“破冰”互动，老牌经济大省“开窍”了

发布时间：2025-07-05 22:05:58 来源：低眉垂眼网 作者：百科

城市进化论

期待更多落到实处的破冰变化发生

8月16日，中共中央政治局常委、互动国务院总理李克强在深圳主持召开经济大省政府主要负责人座谈会，老牌“点名”广东、经济江苏、大省浙江、开窍山东、破冰河南、互动四川六省。老牌

李克强说，经济6个经济大省经济总量、大省市场主体数量、开窍吸纳就业都占全国四成以上。破冰经济大省要勇挑大梁，互动挖掘自身政策潜力保市场主体稳经济，老牌稳定本地和外来务工人员就业。

作为老牌经济大省，今年上半年，山东以3.6%的经济增速领跑上述6省，经济增量（2811亿元）更是实现多年来对广东、江苏的首次反超，位居全国第一。

在外界看来，山东正在“找回信心”。

然而，放眼省内两大“双子星”，省会济南上半年经济增速在全省垫底，经济强市青岛整体能级、经济首位度与同等城市相比仍显不足。山东半岛要“支棱”起来，亟需济青双城发挥更强的龙头担当，以及省内各城市之间竞合关系的重塑。

近两个月来，从济南“最高规格”考察团时隔15年再访青岛，被认为是“破冰之旅”，这之后，先有全省16地市党政一把手在内的观摩团走进青岛、烟台、威海，再到青岛、烟台、威海、潍坊、日照等胶东城市密集互访……

在这个人口“双过亿”、经济体量超8万亿的大省内部，一些积极变化正在发生。

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胶东五市抱团

“蛰伏”多年，山东终于迎来高光时刻。

今年上半年，广东、江苏、山东、浙江、河南、四川六省分别实现GDP59518、56909、41717、36222、30757、26176亿元，总量超过25万亿元，超过全国经济总量的近45%。

其中，山东以3.6%的经济增速领跑，跑赢全国1.1个百分点。2811亿元的经济增量更是罕见地超过了广东、江苏，居全国之首。

由此，山东进一步缩小了与粤苏两省的差距，同时拉开了领先浙江的优势，从去年同期4350亿元增至5495亿元，扩大了1145亿元。

放到山东省内来看，近两年胶东城市出现的“热点轮动”现象值得关注——

2021年“黑马”潍坊跑出9.7%的经济增速，居山东省第一位；GDP也从上年5872.2亿元“跳级”迈过两个千亿台阶，增至7010.6亿元，一举反超绍兴、扬州、石家庄、盐城4城；

去年上半年经济增速居全省倒数的烟台，在今年上半年跑出了全省第一的增速（4.5%），经济增量远超省会济南，拉近了与后者经济总量的差距。

进一步看，今年上半年，山东省16地市中，仅胶东5市就占据了全省42.4%的经济总量、50.5%的经济增量，青岛和烟台两座城市，更是包揽全省三分之一的经济增量，妥妥的增长“主力军”。

近期，胶东经济圈仍动作不断，大有“乘胜追击”之势——其中一个重要突破是，7月22日至26日，青岛、烟台、威海三市实现互访。

作为胶东经济圈核心城市，青烟威三地地缘相近、商贸往来密切，但一体化进展一直相对滞后，亟待破题。从公开报道来看，这也是自山东省《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》出台以来，三市党政考察团的首次互访。

就在三市互访后不久，8月2日，日照市党政考察团也赴青岛考察。据当地媒体报道，上一次胶东城市如此密集的互动，还是在2020年胶东经济圈一体化发展工作推进会议召开后。

从各地优势产业项目的交流互鉴到明确表态“促进胶东经济圈一体化发展”，此行之后，胶东一体化无疑将迎来加速期。

2

谁能扛起大旗？

火车跑得快，全靠车头带。上个月召开的中共中央政治局会议要求，经济大省要勇挑大梁，有条件的省份要力争完成经济社会发展预期目标。

作为全国第三经济大省，山东理应担当重任——

7月13日至15日，山东省举行新旧动能转换“五年取得突破”重点项目现场观摩并召开省委常委会会议。会上明确表态，推动新旧动能转换“五年取得突破”，全力实现全年经济社会发展目标任务。

不过，从上半年表现来看，山东3.6%的经济增速，距离全年5.5%以上的增速目标还有一定差距。不过相较其他省份，上半年与全年目标增速相差1.9个百分点的山东，被一些媒体看来是“最有可能完成全年目标的省份”之一。

完成预期目标，压力向下传导，济青首先承压。一个不可忽视的现实：作为两大“双子星”，济青并没能真正扛起全省龙头的大任。

一边是面临经济失速危机的省会城市济南——2021年，济南GDP同比增长7.2%，在全省16地市中排名倒数第三；今年上半年，无论5.4%的名义增速还是2.7%的实际增速，都在全省排名垫底。

其中，工业表现不佳，被认为是拖累济南经济增速的重要原因。

数据显示，2021年山东规上工业增加值增速为9.6%，济南增速为5.9%，在全省排名倒数第二；同期，在山东全省规上工业利润总额增长20.9%的情况下，济南却下降了7.6%，出现负增长。今年上半年，济南规上工业增加值同比下降0.9%，工业转型升级仍面临较大压力。

另一边，省内经济强市青岛的整体实力仍显不足。

今年上半年，青岛GDP同比增长3.7%，这一增速位列24个万亿城市第五，北方城市第一。由此，青岛扩大了对无锡、长沙、郑州的领先优势，也进一步缩小与“北方第二城”天津的差距；工业增加值增速（4.1%）也罕见跑赢全国工业经济增速（3.4%）和全市经济GDP增速（3.7%），在2019年工业增加值“触底反弹”后实现较快增长。

不过，放到全国来看，青岛GDP在全国城市排名第13位，经济首位度仅17%左右，与“第三大经济省份第一城”的地位仍然不相匹配。

3

“双子星”破局

面对“预期目标要全力实现，动能转换要坚决突破”的全省动员令，济青已经行动在前。

6月18日至21日，山东省委常委、济南市委书记刘强带队先后赴烟台、青岛、潍坊学习考察。

从公开报道来看，上一次济南派出如此高级别的考察团前往青岛，还是在2007年，已时隔15年之久。而济南派出如此高级别代表团到青烟潍集中考察学习，在历史上也是第一次。

据统计，四天时间里，济南党政代表团在3个城市共考察了22个企业或重点项目，“对于重点产业和项目有着明显侧重”。

而济南此行的目的，不仅是学习考察3市好的经验和做法、对标对表找差距，还包括共同落实黄河重大国家战略，推进山东半岛城市群协同发展，促进济青都市圈高水平协作。

对此，当地媒体报道称：济南率先做出改变，向青岛抛出橄榄枝，甚至向“小老弟”烟台、潍坊取经，可谓摆出了足够的低姿态。

东行之旅结束，6月30日至7月3日，济南市长于海田又马不停蹄带队赶往广州、深圳、杭州，期间走访考察了广东一方制药、、华为等多家龙头企业。

同样“坐不住”的还有青岛。

8月还未过半，青岛党政一把手就已分别带队北上、南下，向沪深等头部城市学习交流，同时拉动招商引资。

公开报道显示，8月4日至5日，青岛市长赵豪志率队赴京走访7家企业，希望企业加大在青投资力度，并吸引更多产业链上下游企业来青集聚发展。

随后的8月8日至10日，青岛市委书记陆治原又带队赴上海、深圳，三天内考察了近十家企业，主题同样是招商引资。青岛直言深圳是“学习的榜样”，双方流露出进一步加深合作的意愿。

应该看到，无论是以济青带头，省内其他兄弟城市间多年未见的密集互动，还是两大“双子星”走出去学习招商，都释放出了走向错位联动、以竞合代替竞争的积极信号。

从“暗自较劲”到“破冰互动”，迈出关键一步之后，期待更多落到实处的变化发生。

文字 | 程晓玲

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