海南商务厅：加快完善全岛封关政策，正重点推进两工作

发布时间：2025-07-08 03:13:19 来源：低眉垂眼网 作者：百科

澎湃新闻记者 迪娜尔 贺元韬

7月29日，海南《海南自由贸易港建设白皮书（2021.06-2022.05）》在第二届中国国际消费品博览会现场正式发布。商务善全海南省商务厅自由贸易港改革发展处处长张富明在回答澎湃新闻记者提问时表示，厅加推进海南对标全岛封关运作，快完加快完善政策制度体系，岛封目前正在重点推进两项工作。关政

在《海南自由贸易港建设白皮书（2021.06-2022.05）》发布的策正新闻发布会上，澎湃新闻记者提问：商务部等部委出台了一系列支持海南自由贸易港贸易自由化便利政策措施，重点作取得了哪些成效？两工下一步还将出台哪些政策措施？

对此，海南省商务厅自由贸易港改革发展处处长张富明答复称，海南贸易自由便利是商务善全海南自贸港建设的重点。为了加快构建政策制度体系，厅加推进提升自贸港贸易自由化便利化水平，快完一年来商务部、岛封海关总署等部委大力支持、关政高位推动，牵头出台了《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）》《关于在海南自由贸易港试点放宽部分进出口货物管理措施》《中华人民共和国海关对洋浦保税港区监管办法》等一批含金量高的政策制度文件，并成立专班、安排多名挂职干部，积极帮助协调推进政策落地，取得了良好成效。

在货物贸易方面，2021年7月，海关总署印发《海关对洋浦保税港区加工增值货物内销税收征管暂行办法》，标志着试行加工增值税收政策正式落地。2021年11月，海关总署印发《关于洋浦保税港区“一线放开、二线管住”进出口管理政策制度扩大试点的函》，将洋浦保税港区先行先试的政策制度扩大试点至海口综合保税区、海口空港综合保税区。目前，各项政策制度均已落地生效。其中，加工增值税收政策方面，截至2022年6月底，加工增值内销货物22亿元，减免税款近2亿元，政策红利持续释放。

在服务贸易方面，经党中央、国务院同意，2021年7月商务部出台了海南跨境服务贸易特别管理措施（负面清单），这是我国首张跨境服务贸易负面清单，具有里程碑意义。截至目前，25 项开放措施在海南省实现政策落地，4项开放措施涉及的法规调整完毕，有7项已取得了“首单”业务落地。例如澳大利亚邱氏律师事务所驻海口代表处的业务从担任政府兼职法律顾问向提供外国法律咨询拓展；境外验船机构已有越南船级社、挪威船级社、美国船级社、法国船级社在海南开展船舶检验活动5次；境外个人在海南证券经营机构开立21个证券账户，主要来自我国香港、澳门、台湾地区，以及美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、韩国等国家；有5艘境外游艇自由进出海南口岸，不再向当地引航机构申请引航。

在平台载体建设方面，一是升级口岸功能。出台海南自由贸易港口岸布局方案，推动有关开放口岸和海口新海港等二线口岸加快基础设施改造。二是促进口岸加速开放。三亚港口岸扩大开放获国务院批准，海口空港综保区和三亚保税物流中心（B型）通过验收。三是提高通关效率。完善国际贸易“单一窗口”功能，海南特色应用模块已达18项，简化监管证件和流程。2021年，海南口岸进口整体通关时间平均为44.52小时，较2020年减少10.62小时；出口通关时间平均为1.47小时，较2020年减少0.34小时，完成国务院和省优化营商环境工作有关任务目标。四是商务部与省政府联合搭建了消博会这一重大贸易平台。

张富明表示，上述政策措施的实施促进了海南省贸易的高质量发展。2021年，全省货物进出口额1476.8亿元，同比增长57.7%，增速较全国快36.3个百分点，居全国第三位；全省实现服务进出口287.8亿元，同比增长55.5%，货物贸易、服务贸易进出口规模均创历史新高。今年上半年，全省货物进出口额917亿元，同比增长56.0%，增速较全国快46.6个百分点，排名全国第二位；全省服务贸易158.7亿元，同比增长16%，继2019年后再次实现顺差。

张富明还介绍，在推动已出台政策落地生效的同时，海南也在对标全岛封关运作，加快完善政策制度体系。目前，正在重点推进如下两项工作：一是海关总署牵头推进的海南自由贸易港“一线放开、二线管住”进出口政策制度试点扩区工作。海关总署起草的工作实施方案及我省起草的风险防控措施已通过推进海南全面深化改革领导小组专题会议审议，预计近期将印发实施，加工增值税收政策等逐步扩大到全岛。二是商务部牵头推进的禁止、限制进出口货物、物品清单制定工作。《海南自由贸易港建设总体方案》明确，在确保履行我国缔结或参加的国际条约所规定的义务前提下，制定海南自由贸易港禁止、限制进出口的货物、物品清单，清单之外的货物、物品自由进出，海关依法进行监管。海南省正在配合商务部开展前期研究工作，明年底有望出台。

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